2022年，bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》（威法委发〔2022〕1号）的通知要求，确定目标任务，持续推进依法行政，大力推动法治建设工作再上新台阶，为高水平实施乡村振兴战略、高质量推进农业农村发展提供法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履行政府职能

一是加强组织领导，注重贯彻落实。成立以主要负责人为组长，分管负责人及各单位、科室负责人为成员的法治工作领导小组，加强对法治建设工作的组织领导，结合《中共bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播委全面依法治市委员会2022年工作要点》要求，组织、协调、监督有关科室和局属单位的依法行政工作，落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，按时提报本单位党政主要负责人述法报告。

二是加强法律法规学习，提高法治素养。将习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国乡村振兴法》作为理论学习中心组学习的重点内容，组织全体工作人员观看《习近平法治思想与推进国家治理体系和治理能力现代化》专题讲座，学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，组织全体干部职工参加2022年度习近平法治思想暨法律知识考试，多措并举提升本部门党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，实现全局上下学法用法常态化、制度化。

三是加强改革创新，激发市场主体活力。加强事中事后监管，打破行业垄断和地方保护，深化商事制度改革，激发农业农村领域内市场主体活力。制定《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播农业农村局2022年“双随机、一公开”抽查检查计划》，抽查覆盖率高达100%。综合使用“互联网+监管”、省“双随机、一公开”监管平台、国家企业信用信息公示系统开展行政检查数据归集，使用“bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播行政处罚与行政权力网络运行系统”确保行政处罚、行政强制信息“应录尽录、应汇尽汇”，截至目前，“互联网+监管”系统数据覆盖率达100%，及时率100%。

四是深化“放管服”改革，简化办事流程。动态调整权责清单，加强行政审批制度改革。按照“能放则放、宜放尽放”的原则，对国务院、省政府取消的行政审批事项及时取消，下放的行政审批事项及时承接，动态调整权责清单，清理取消无法定依据的收费项目。根据《国务院办公厅关于全面试行行政许可事项清单管理的通知》、《山东省人民政府办公厅关于印发实行行政许可事项清单管理工作方案的通知》要求，积极对接省直对口部门，结合本部门工作实际，参与我市行政许可事项清单的编制。提升本部门政务服务工作，承接行政许可事项2项，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，累计办理52件，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。推进“一次办好”改革和“无证明”服务标准化。编制《证明事项“免提交”清单》，发布三批bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播农业农村局电子证照证明用证事项清单，共计132条“无证明”办理事项，深化减证便民，简化办理流程，提高办事效率。

（二）完善依法行政制度

一是规范开展文件制定，严格做好合同审查工作。规范开展文件制定。严格贯彻执行《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播规范性文件管理办法》，对行政规范性文件进行合法性审查、“三统一”备案。截至目前，制定部门规范性文件1件，未增加法律法规外的行政权利或减少职责，未设立行政许可、行政处罚、行政强制，未违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。做好规范性文件清理工作，保留现行有效的部门规范性文件3件。规范合同管理。根据《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播市级行政事业单位签订合同管理办法》要求开展合同立项、拟定、审核、审查、签订、备案、履行和监督等环节，共计签订合同64件，按期向市司法局报送合同履行情况。

二是规范重大行政决策程序，保障决策科学民主合法。严格执行重大行政决策法定程序，及时处理法治建设重大问题。依法依规开展重大行政决策实施工作，重大行政决策经党组集体研究通过后方可立项，主要负责同志在集体讨论基础上作出决定。抓好规范性文件的制定及作出重大决策和重大执法决定的关键节点，由公职律师、法律顾问对文件、决策的合法合规性进行审查把关，确保内容、程序合法。畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，保证决策公开透明。

（三）严格规范公正文明执法

一是严格贯彻落实行政执法“三项制度”，推进两法衔接。

全面落实行政执法“三项制度”。从案件查处、人员管理、执法监督、投诉举报等方面完善管理制度，做到执法全过程留痕和可追溯管理，明确部门重大行政执法决定审核科室，严格开展重大执法决定审核工作。严格落实农业行政执法工作制度。按照《农业行政处罚程序规定》，合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权。把好案件法制审核关。严格执行《行政处罚法》，做好案件法制审查工作，做到每案审查，对发现的问题及时纠正并给予指导。截至目前，共办结行政处罚案件3起，皆按照《农业行政执法程序规定》、《农业行政执法文书制作规范》标准要求制作执法案卷并公示。

二是公正文明开展农业综合执法，护航全市农产品质量安全。组织开展“双随机、一公开”检查、日常执法检查等行动，持续以农资打假专项治理行动为主线，以农产品质量安全为中心，狠抓农资市场和农产品生产基地执法检查，重点检查禁限用药物违法使用、常规农药残留超标、生产基地管理不规范、动物诊疗活动和兽医执业行为不规范等问题，严厉打击上述各类违法违规行为。瞄准重点监管对象，开展专项整治行动。扎实开展农资打假“清源”行动、农药市场专项整治行动、动物诊疗机构专项执法行动和屠宰企业专项执法行动等专项整治行动，切实抓好种子、肥料、农药（鼠药）、兽药、饲料五类重点投入品，排查农药生产企业10家次，农资经营门店108个，摸排农村大集138个，兽药生产、经营企业4家，饲料生产企业5家，检查农业投入品、农产品、畜牧、农机、动物诊疗等各类经营单位330家次，出动执法人员1068人次，收缴违规经营农药（鼠药）等559公斤，对检查中发现的问题及时进行通报并督促整改，确保各项整治行动获得实效。查处各类违法行为37起，现场责令整改34起，立案处罚3起，罚没款共计14.8474万元。

三是创新行政执法监督模式，打造农业农村领域信用监管新格局。推行柔性监管和包容审慎监管。创新执法工作形式。将柔性监管融入农业执法工作中，提升柔性监管频率。加强执法培训力度，提升执法人员素质，推行说理式执法，广泛运用行政指导、劝诫、警告等方式，让执法更加有温度。开展“信用+”监管。制定并出台《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播农产品质量安全信用分级分类管理办法》，建立以经营主体为基础的监管机制，依托信用信息归集和评价开展“信用+”服务，实施联合惩戒手段，打通全程监管链条、开创监管新格局、提升监管效能和治理能力。构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，根据《关于贯彻落实<bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播企业分机分类管理办法>的实施意见》，开展本部门领域内专业型风险分级分类工作，对守信、警示、失信、严重失信企业递加比例抽取，积极推进企业信用分类监管工作，进一步扩大企业信用分类监管抽查覆盖面，目前除监管对象涉及农民专业合作社的行政检查外，已实现信用监管全覆盖。开展通用移动检查系统进行行政检查。开展执法人员培训，学习使用通用移动检查系统开展行政检查，本年度已实现全部“双随机、一公开”抽查事项实现通用移动检查。

（四）依法有效化解涉农矛盾纠纷

一是自觉接受党内外、社会监督。积极配合人大的询问、质询和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督，认真办理并按时办结人大代表建议和政协委员提案。在政府门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众的监督。

二是积极稳妥落实信访工作。规范信访事项办理程序，推进诉讼与信访分离，引导涉诉信访人通过法律途径主张个人诉求。2022年来完成省厅督办件4件，市长公开电话受理73件、承办67件，接待农民上访3次，回复阳光问政6条，完成行风热线回复1起，均按照程序、政策给予耐心解释和处理。对复杂案件，主动深入实地了解情况，督导属地部门给予妥善处理。  

（五）强化基层普法宣传，培育农村学法用法示范户

一是制定普法清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制。明确普法责任主体及工作职责。制定《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播农业农村局2022年度普法责任清单》《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播农业农村局2022年度普法工作计划》，打造市农业农村局法律图书角与普法宣传栏，各科室、单位依据清单开展普法宣传活动，在威海新闻综合广播《“谁执法谁普法”机关普法进行时》栏目1期，重点宣讲《宠物饲料管理办法》相关知识，在bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播电视台《希望的田野》专栏发布宣传片4期，开展“送法下乡”活动，宣传习近平法治思想、宪法、植物新品种保护条例以及其他涉农法律法规，现场发放宣传单页1000余份，解答群众问题30余次。利用新媒体开展法治宣传，组织荣成市农业农村局参加山东广播电视台乡村广播融媒体节目《乡村法治带头人》节目，宣传农产品三品一标、农业投入品的使用等法律知识，邀请乡村发展带头人、学法用法示范户共同参加，围绕土地托管及流转、农业生产等方面进行现场交流，取得良好反响。

二是开展农村学法用法示范户培育工作。印发《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播培育农村学法用法示范户工作方案》，围绕构建上下贯通的农业农村普法工作机制、提升农民群众法治素养能力。将农民学法用法示范户培训纳入高素质农民培育工作，运用法治讲堂、田间课堂等多种形式，线下组织开展培训3次。将学法用法示范户培育作为落实“谁执法谁普法”责任制的具体举措，采取包区包片等方式，执法人员与学法用法示范户“结对子”，开展以案释法、以案说法，提供有针对性的培育指导和跟踪服务24次。利用法治文化长廊、法治宣传栏、法律图书角、法治公园、法治广场、农家书屋等基层综合性文化服务中心和职业院校等具备法治普及功能的单位机构，依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设农村法治教育基地4处，打造农民学法用法平台，更好地服务农民学法用法。截至目前，我市已完成2022年培育目标，实现全市50%的行政村有学法用法示范户，示范户认定数量共计889户，助力解决我市普法进村入户“最后一公里”问题，营造良好的乡村法治环境，为乡村振兴培养一批农村法律人才。

二、推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

（一）未配备本单位内部公职律师。目前仅提交公职律师设立申请，并依据市司法局公职律师统筹使用机制指派公职律师开展文件、合同审查工作。

（二）农业普法点多面广，工作量大，普法工作人员任务重。农村法制氛围不够浓厚，村民法律基础较差，全民学法的意识还不够浓厚，普法工作存在一定难度。

（三）缺乏专业人才队伍。具备一定法律专业知识人员较少，普法工作缺乏创新性，行政执法人员的业务水平不够高，在制度措施、宣传手段、学习方式上缺乏创新，法制宣传力度不够强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持政治思想理论学习，提高政治站位。坚持以习近平法治思想为指导开展本年度法治建设工作，带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国乡村振兴法》等法律法规，提升领导干部法治思维和依法行政能力。

（二）加强组织领导，强化制度保障。成立法治工作领导小组，定期听取法治建设工作汇报，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强党内法规制度的执行力度。建立“三重一大”事项管理制度，坚持重大事项民主决策、公开决策、依法决策。积极配合人大的询问、质询和执法检查，认真办理并按时办结人大代表建议和政协委员提案，自觉接受政协和民主党派的民主监督和社会公众的监督。

（三）严格履行第一责任人职责，推动部门法治建设。发挥部门核心作用，提升党内法规制度执行力，坚持法律顾问与公职律师审查制度，规范开展文件制定与合同审查，完善学法用法制度，扎实推进普法工作。严格执行重大行政决策法定程序，及时处理法治建设重大问题。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强对法治工作的领导。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作汇报，及时研究法治政府建设工作的重大问题和重要举措。加强组织协调、指导检查等职责，确保年度法治工作各项任务落到实处。

（二）推进依法行政。充分发挥政府法律顾问和公职律师的作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。严格按照《bt365如何_www.28365-365.com_365bet体育比分直播规范性文件管理办法》开展文件审查工作。加大法律专业人才配备、培养和使用力度，加快落实本部门公职律师配备问题，做好审查备案工作。

（三）加强执法队伍建设。组织执法人员认真坚持学习农业法律法规，组织参加法治部门和省、市系统内部的有关法律法规培训和业务培训，不断提高执法人员工作能力和业务水平。

（四）深化“放管服”改革。动态管理市农业农村局权责清单，健全完善和规范统一清单内容。推进行政审批制度改革，简化办理流程，提高办事效率。

（五）开展执法规范化建设。规范执法行政行为，完善执法案件办理运行机制，改进执法方式，提高办案质量。确保行政执法行为各程序、各环节都有充分的证据支持和完备的文书体现，在文书规范制作和案卷标准化归档中力争精益求精。抓好“双随机”抽查工作机制，确保执法检查工作公平、公正、公开。创新行政执法监督模式，树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。